所以，改革是必然之事，三公九卿已是满足不了他的需求，况且，丞相之职太过重要，后世曾多次出现过皇权与相权的争斗。

科举制实行已有十年时光，在这十年当中，无数有野心，有抱负的人才纷纷跨入大秦官场，昔日六国也只是存在百姓的记忆当中。

他走后，后世之君只能堪为守成，享天下太平，不被皇帝的权势迷惑已是难得，不出五代，皇权必然衰微。

也就是说，他如果不改革，继位者未必有这个魄力去改革。

“来人，召冯去疾，萧何，曹参三人入宫。”第二天早朝之后，李玄常便急召三人入宫。

“诺。”

这三人乃是目前朝堂上的派系之首，即使是李玄常想改革，也得按规矩来。

那一天，他们四人待在华阳宫内谈了许久，但仅是一天的时间，便奠定了大秦几百年的政治格局。

从此，帝国不再设立丞相之职，百官之首乃是内阁，每一届内阁共有五名学士，内阁之首为首辅，总理天下政事。

朝廷撤九卿，设九部，为兵部、户部、工部、农部、吏部、法部、水部。每一部各司其职，至于单单设立水部的原因，则是为了治水。

黄河自古以来泛滥极多，两岸人民苦不堪言，想要天下稳定，则需要长期治水。

黄河稳，则天下安。

大秦之所以能一统天下，与治水也脱不了干系。

先有李冰修筑都江堰，大秦的川蜀天府之地，修建郑国渠，再得关中沃土千里。水部官员，正是为了治水而设立。

农部掌农业，管理天下粮仓耕种。

户部理税收，是帝国的钱袋子。

除此之外，还设立了官员品级，地方官员三权分立。

法部则拥有立法权和变法权，非封疆大吏不可出任。至于内阁成员，也是从地方官员选拔，空谈误国，实干兴邦。

没有地方从政经验，根本没有进入内阁的资格。

虽说后世社会有诸多弊端，但比起古代来讲，还是强多了。起码保证一个政权不会在短时间内腐朽，有鲜活的生命。

而且，另有黑冰台设立，专对皇帝负责，作用，参考后世的锦衣卫。

并且，除了锦衣卫之外，帝国尚有影密卫，一卫在明，一卫在暗。两大卫所，互相监督，最大程度保持了权利平衡。

另外，对于嬴氏子弟，除了直系五代之外，其余皆为旁系，可参军，可科举，不拥有特权。

嬴氏子弟，永世不得分封为王。

也就是说，皇子之中没有继承皇位的，可以封为公侯，但没法世袭罔替，传给后代就会降级，到了你孙子辈，若无功勋，则爵位自动废除。

而且，一旦继承爵位，不可参军，不可从政。

从最大程度上，遏制了皇族子弟，可以说，这样的爵位，除了混吃等死，没什么用，甚至会遭到他们嫌弃。