府兵们基本上还是能够顾及自家农耕生产，能够较好的休养，可以达到一个不错的平衡。
或者说直白点，这种情况，能够让府兵比较划算，不会被长期的战争拖累垮家庭和身体。
但长期的战争，府兵制是有些跟不上的。
府兵说到底是不脱产的民兵，只不过挑选的都是家庭条件好，身体素质高的那些人，他们装备好，也有很高的积极性，想要战争立功，得赏赐或得官爵，
相比府兵，募兵制，是职业军人，他们是脱产的常备兵，可以承担更重的军事任务，
当然，相比之下，募兵制需要给士兵军饷，招兵的安家费，伤残的抚恤，年节的赏赐，加上训练、装备的花费，会让军费开支很高。
对于吕宋来说，
要是现在就养一支常备募兵，压力还是会很大的。
武怀玉放下茶杯，
“接下来吕宋会走向何方，大家应当心里都有数，我们即将跟吕宋岛上土著部落们全面开战，这场战争肯定要打很久，
府兵、民兵，都不能适应这种持续的战争，反而会影响吕宋的建设开拓节奏和进度，”
募兵。
吕宋第一阶段募兵计划，吕宋军招兵一千，三守捉各五百，然后下面初设九镇，十八戍，每镇各二百，每戍各三十，
合计四千八百四十人。
武怀玉拿起笔，又添了个编制，吕宋牙兵，暂编一百六十人，
这样就刚好凑够五千人。
那一百六十牙兵，就充做内牙，给刺史武三郎做卫队，吕宋军，也可称为外牙。
因吕宋州现在各据点，都是设在沿海港口，因此吕宋诸军城镇戍都要水陆发展。
“拟定吕宋州镇兵后，接下来就是拟定武器装备、衣甲粮食，还有打造战船、运输船只，以及军镇城堡等修建，”
这些都是要花很多钱的，
但也是必须的开支，
武怀玉是拿大方向的人，为吕宋拟定大政方针，具体的事务，则交给下面的人。
武三郎是刺史，可毕竟年少，不可能亲自管理吕宋，而武怀玉自己也不可能留在吕宋管理，
最好的办法，就是为武承志开府，以其幕府来协助管理吕宋军政等，但武怀玉又还得防着不能让这幕府权柄太大，否则尾大不掉。
“吕宋侯开幕府，幕府设东西二阁，东阁主文，负责行政。西阁主武，负责军事，另设三院，盐铁、度支、税务，分别管理盐铁转运、财政收支、税赋征收事务。”
行政、军政、财政，分权。
东阁有祭酒二人，学士四人，西阁则有咨议二人，参议四人。
三院则是各一正二副。
两阁三院，都是属于吕宋侯武承志的私人幕府机构，协助他管理吕宋州事务。
武怀玉在考虑，要不要再设个锦衣卫，明朝的锦衣卫虽然后来名声不好，但对于大明皇帝来说，却是极好用的工具。哪怕当今圣天子李世民在位，不也有百骑司等。
如果吕宋要搞锦衣卫，那最好把东厂一并搞了，他们可以担当部份军事情报工作，也可以充当吕宋侯的耳目，监督吕宋官员军将，搞两个，主要还是要互相制衡，兼听则明，偏听则暗嘛。
两阁三院，再来个厂卫，好像有点像大明朝了，不过大明朝那也是统治天下二百七十六年的大一统王朝，比大唐的二百八十九年，也才少了十三年，说明还是很有可取之处的，
大明皇帝几十年不上朝，朝廷照样运转，就说明那套体系还可以。
借鉴成熟的体系，总好过自己发明创造一套更好。
武怀玉现在需要的，就是把这个框架立起来，然后往里填充就行了。
东阁左右祭酒，四位学士，西阁左右咨议，四位参议，还有三院的度支、盐铁、税务三使、六副使，光这三套班子，武怀玉就得选出七个主官，十四个副手。
而一州四县，州长司、司马、六曹参军，县令、县丞、主簿、县尉等这些官也要一一配齐，
加上镇守使、守捉使、镇将、戍主等武官，
还有各地的商会的会长、各行业的行业，弓箭社的社头等，这些都是参与协助吕宋官方管理工商界和地方乡壮民兵的人，也很重要。
吕宋这摊子一下子升级，任务极重。
“奉孝，你来担任东阁左祭酒，”
武怀玉选中了昆仑奴，这位武怀玉八大白手套之一，经商本事很了得，而且他在前期一直参与吕宋的开拓建设，对这边也熟悉。
右祭酒，武怀玉思虑良久，选了千金堂原大掌柜赵义，他如今也是武家高级管事，现在就是吕宋港的主事之一。
左祭酒唐奉孝，右祭酒赵义，四位学士则选的是金山等四座港口据点现在的主管，他们表现都还是不错的，值得提拔重用。
“以后吕宋行政这块，我就交给你们六人了，我以后也不能常来吕宋，承志又还小，就全拜托你们辅佐三郎。”
被选中的这六位，都是有资格参与这会会议的，他们也没料到自己能受此重任，一个个既激动又自豪。
六人基本都是商人出身，虽说做到了武家高级管事地位，可毕竟还是商贾贱类，但现在武怀玉却授他们吕宋侯幕府要职。
东西阁的左右祭酒和左右咨议，视正五品，东阁学士和西阁参议，视从五品。
虽是幕职，非朝廷正官，但比较也能享有一些特权，地位大大提升，甚至幕职，也可以有机会得到举荐而到朝廷为官。
几人倒没想过要去做朝廷的官，在吕宋做武家的幕职就很满意了。
虽然武怀玉设了两阁三院，还要设立两厂，东阁既不能管辖军事，甚至还少了财权，可几人却并不在意。
唐奉孝向武怀玉和武承志恭敬行礼，“唐某本是婢生子，沦为商贾贱籍，操持工商贱业，却承蒙武公不弃，一直信任，如今更是授此重任，唐某无以为报，唯有鞠躬尽悴，死而后已，”
赵义激动的面色通红，心中有千言万语要说，最后却只吐出四个字，“俺也一样！”
(本章完)